大健康产业解读 健康产业的发展历程

指导专家：张咏 广东省营养健康产业协会秘书长、广东省现代健康产业研究院院长

上世纪80年代，我国“药健字”制度开始施行，卫生部审批“药健字”产品，各省卫生部门都可以批准“药健字”“卫健字”产品，保健品的概念正式在我国诞生，保健行业市场开始异军突起，悄然发展起来。发展至今总体经历了#$个高速发展期（盲目阶段）、第二个低谷发展期（盘整复兴期阶段）、第三个高速发展期（规范发展期阶段）。下面从发展历程、政策、市场、消费者、行业发展中存在的问题来介绍保健行业的历史。

（一）、保健行业发展回顾

1）20世纪80年代1995——1998年：#$个高速发展期

在这一阶段，当时保健食品是市场的主流，保健用品和保健服务还没有被纳入保健产业范畴，由于当时的保健品的高额利润和相对较低的政策壁垒和技术壁垒，涌现出了大大小小3000多家保健品生产企业，产品品种更是多达2.8万种，年产值达300多亿。当时以长江为界，出现南北两派：北派主要以蒙派药商转型和兼营保健品为主流，销售手法基本用药品一样的手法。报纸、电视、广播铺天盖地的狂轰乱炸，炒作和夸大宣传占据主流。像：太阳神、沈阳飞龙生产的延生护宝液、505神功元气袋、哈慈五行针等。

南派主要以太阳神、巨人脑黄金、太太口服液和三株口服液、红桃K为代表，天上也打广告，地上还发小报、（#!具代表性的是“三株口服液”啦，农村的茅房都贴上他的小广告啦）这些辉煌成就背后，是靠透支信誉得来的，就是靠“忽悠”卖产品，整个行业不吹牛，不说瞎话不会卖货啦！最后这些各领风骚三五年的品牌大多都倒下去了，但消费者对保健品的“信誉危机”导致保健品市场繁荣不久即开始了大幅滑坡。

2）1998-2002年开始： 停滞阶段

从1997年底，保健品行业经历了 一个漫长的低谷期，由于出现“中华鳖精里面不含鳖的成份，工厂里仅有3只鳖供人参观”“巨能钙双氧水含量超标”等事件的发生，造成企业数量和销售额大面积缩水，2002年统计仅剩下1000家左右的生产厂家还在生产和总共之有135亿元的年产值。其中60%左右业内的是中小型企业。当然最近几年也有像著名减肥药“曲美”因含“西布曲明”等问题，“昂立一号”由于兰先德个人原因，“蚁力神”因为涉嫌非法集资等原因先后倒下。但以“南派”主流企业总体发展显得比较稳健。生存超过20年的企业还不少！

3）2003年-2009年底： 第二个高速发展期

从2003年非典爆发开始，保健品迎来新的生机，为了防“非典”保健品大卖起来，就连“板蓝根”“大蒜油”当年都创行业新高，保健品行业逐渐走出低谷，又进入了新一轮高速发展期；2004年，上规模生产厂家恢复到3000多家，年产值超过500亿元人民币，企业数量和年产值都达到了历史#!高点。

到了2009年保品行业总产值达到1000亿元人民币，2010年光保健食品就突破1500亿。在第三产业中是发展#!快的行业之一，政府开始重视起来，开始着手盘点行业历史，着手制定《食品安全法》和《保健食品监督管理条例》。开始清理门户，让保健行业驶入正确轨道，保持高速稳健的发展模式。

4）2009年以后：步入规范发展期

2009年中央党校政策研究室出台一本《中国保健行业调研报告》引起全行业的注意，把保健行业范围进行重新定义，大体分为：保健食品、保健用品 、保健服务三大类。也函盖：功能水及设备、功能性纺织品、原料辅料生产、养生、SPA等。

2010年保健行业总产值达到6500亿，单保健食品就突破1500亿，约占我国总GDP的4%，2011年保健食品和营养食品总额已突破2600亿。2012年竞突破2800亿。（国家食品药品监督管理局保化司司长童敏在一次研讨会上初次公布这一数字，行业一直沿用，这个行业没有官方统计数据，全部是靠专业人士估计出来的数据，水分肯定有，但是我个人认为肯定统计少了，恰恰和GDP相反）所以2011年中央党校和中国保健协会、广东省保健协会、深圳市保健协会共同发布：保健食品、保健用品、保健服务三本蓝皮书，把保健产业的贡献算进GDP，健康产业的发展也备受党和国家领导人的关注，“十二五”计划也把健康产业提到一个新的高度。

（二）、政策法规情况

从无到有，管理体制逐渐完善，管理政策法规相继出台。

1987年：卫生部发布《中药保健药品的规定》，我国“药健字”制度开始施行。试图用这个规定规范还不太清晰的保健行业。

1996年：卫生部发布《保健食品管理办法》出台，保健食品终于“有法可依”。有了法律地位，也就有了“身份证”。现在看来有些陈旧，从前不久“螺旋藻铅超标”事件体现#!明显。

2009年6月1号《中华人民共和国食品安全法》 第51条把保健食品的法律地位保留下来，第1稿和第2稿都是没有“保健食品”这个称谓的，经过全国保健行业协会组织当地有代表性的企业几次“进京”反映，最后保留51条，《保健食品监督管理条例》课题做完后，三次征询，历时3年多，至今还没颁布。估计要等到下一任总理签啦！最近行业内风传，国家要取消“健字号”，一部分药食同源的组方产品升级成为药物，一部分以特色食材组方的产品，作为营养食品进行备案，完成与世界同步，国际接轨！

保健行业20年来的曲折发展，几经沉浮，几多轮回。国家领导人、政府主管应该看到全球经济的走向曲线，开始重点“关照”健康产业，加大了对行业的投入和扶植力度。谋划多树立民族品牌，政策适当宽松，营造好的土壤，使保健行业也快速稳健发展起来。由于全球经济下行，很多行业受到影响，下滑明显，尤其中国外贸出口减少，扩大内需就显得很重要，而健康产业是拉动内需的#!大依托。

（三）、市场发展情况

（以保健食品为例）

（四）、发展中存在的问题

中国保健行业整体“缺钙”啊！ 国内保健品市场你争我夺，涌现出一大批辉煌一时的产品，精彩的案例让很多业内人士都瞠目结舌，“你方唱罢我登场，各领风骚三五年”——中国保健品陷入不可思议短命的怪圈。有好事机构作了统计，保健品企业的平均寿命只有两年左右。但是总体南派相对比较长，北方企业相对比较短。

（责任编辑：梁倩缘 ）

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